習近平總書記在2018年視察三峽工程時指出，“大國重器必須掌握在我們自己手里”。新中國成立70年來、特別是改革開放40年來，我國水電戰線從勘探設計到施工管理，都走在了世界前列。解放初期，我國水電裝機容量僅為36萬千瓦，現在已經發展到了3.5億千瓦左右。更加令人振奮的是，我國在海外建設了320余座水電站、總裝機容量達8100多萬千瓦，成為我國在“走出去”領域中一張亮麗的名片。
過去我國水電弱小、技術薄弱，現在我們在世界范圍內都具有最強的競爭力。我們通過三峽工程掌握了70萬千瓦水電機組技術和裝備，后來發展到80萬千瓦，現在白鶴灘水電站已達到100萬千瓦，成為目前世界上單機容量最大的水電機組。上面提到的320余座海外水電站，絕大部分裝備也都是我們自主制造的，這一點很值得我們為“中國制造”感到自豪。通過原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，中國水電裝備制造安裝水平實現了從學習、跟跑、并跑到領跑直至全面超越，水電領域走在了世界前列，是一件非常了不起的事。
回顧水電發展的歷程，有三個政策仍然值得我們進一步討論和延續。
第一是水庫移民的后期扶持政策。盡管現在水利水電建設的成本中有一半以上都用在了移民身上，但距離讓移民安居樂業、距離“建一個電站、富一方人民”還有很大差距。要讓居民長治久安、安居樂業，一定要像社會保險一樣給予后期扶持政策，按人頭而不是按戶每人每月給予50元的補償。盡管這筆錢有限，但移民舍小家為國家，應該給予他們一個保障，不管他們離開故土去往哪里，這筆錢一定要給他們。
第二是“先移民后建設”政策。在發展初期，水電站建設在遇到移民問題時，一般的解決辦法是邊建設邊移民，甚至有先建設后移民的情況。后來我們對業主單位提出建議，應該多支付一點成本，先把移民安置好，讓他們對將來的生活有盼頭、感到生活有保障，然后再去搞建設。這個建議得到了移民的大力支持，目前在建的白鶴灘水電站和烏東德水電站開始采用這一政策。雖然這樣做會增加水電建設的成本，但這個政策是對的，值得在以后的水利水電建設中貫徹下去。
第三是一個流域主要由一家公司開發。在電力體制改革初期，很多電力公司急于搶占資源，出現無序競爭，針對這一現象，我們提出一個流域應主要由一家公司開發，實踐證明這一建議符合當時以及目前水電的實踐，有利于水電建設，也有利于今后水電的發展。
最后需要提出的是，雖然水電做出了巨大貢獻，但我國的能源結構正進入轉型期，電力供求的矛盾已不再突出，調整電力結構成為新的主要任務。在這樣的背景下，好的水電資源越來越少，怒江、雅魯藏布江等尚未開發的地區所涉及的地質、跨界河流等因素太多，需要一個統籌機制，逐漸研究、解決這些問題。此外，水電在發展中國家仍有一定的發展潛力，加強與這些國家在水電開發建設方面的合作，符合我國“一帶一路”倡議以及“走出去”戰略。
（本文來源于《能源評論》雜志）
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